山東風(fēng)、光并網(wǎng)辦法征求意見：戶用、工商業(yè)及25年前并網(wǎng)海光免配儲(chǔ)

近日，山東省印發(fā)《風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)保障實(shí)施辦法（試行）》征求意見稿，擬根據(jù)不同項(xiàng)目類型、市場(chǎng)化程度差異和行業(yè)發(fā)展需要，分類保障并網(wǎng)。

文件指出，將儲(chǔ)能容量配置比例作為風(fēng)光項(xiàng)目并網(wǎng)的最優(yōu)先條件，按照統(tǒng)一的排序規(guī)則依次保障并網(wǎng)；建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)主動(dòng)自愿參與電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整年度重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的接續(xù)開發(fā)機(jī)制。

根據(jù)文件，風(fēng)光項(xiàng)目主要分為三類，即保障性、市場(chǎng)化與就地消納。保障性項(xiàng)目包括按照國(guó)家和省政府政策要求的項(xiàng)目、戶用光伏、工商業(yè)分布式、整縣分布式、海上風(fēng)光項(xiàng)目以及國(guó)家及省級(jí)批復(fù)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。其中，戶用、工商業(yè)直接納入，整縣分布式需配置儲(chǔ)能；2023年底并網(wǎng)的海上風(fēng)電、2025年底并網(wǎng)的海上光伏可免于配儲(chǔ)。

市場(chǎng)化項(xiàng)目則是配置儲(chǔ)能的陸上風(fēng)光集中式項(xiàng)目，按照配儲(chǔ)容量比例（儲(chǔ)能容量/新能源裝機(jī)規(guī)模）＞儲(chǔ)能規(guī)模比例（儲(chǔ)能規(guī)模/新能源裝機(jī)規(guī)模）＞共享儲(chǔ)能＞自建儲(chǔ)能＞租賃儲(chǔ)能的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，依次納入年度開發(fā)建設(shè)容量，直至達(dá)到容量規(guī)模上限。

需要強(qiáng)調(diào)的是，市場(chǎng)化項(xiàng)目配套的不同類型儲(chǔ)能可按照儲(chǔ)能容量(可存儲(chǔ)電量,MWh)進(jìn)行統(tǒng)一折算，即電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能按可儲(chǔ)電量折算，煤電靈活性改造按新增深調(diào)能力的10%×8小時(shí)折算，燃?xì)鈾C(jī)組按核定調(diào)峰能力（MW）×8小時(shí)折算，可再生能源制氫按制氫裝機(jī)運(yùn)行規(guī)模×制氫時(shí)長(zhǎng)（最多不超過8小時(shí)）折算，風(fēng)光制氫省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬折算標(biāo)準(zhǔn)。

就地消納項(xiàng)目是指不增加電網(wǎng)調(diào)峰壓力的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，主要包括不接入公共電網(wǎng)的項(xiàng)目、電力專線供電的新能源自備電站以及發(fā)電全部制氫、海水淡化等項(xiàng)目。

文件表示，省能源局將會(huì)同國(guó)網(wǎng)山東電力公司測(cè)算年度開發(fā)建設(shè)容量，地方能源主管部門則審核項(xiàng)目用地、生態(tài)環(huán)保、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件。納入年度開發(fā)建設(shè)容量的項(xiàng)目應(yīng)按照承諾建成時(shí)限按期并網(wǎng)，對(duì)未按期全容量建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，移出年度重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，一年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)。

具體文件見下：

山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)保障實(shí)施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)保障遵循以下原則：

（一）創(chuàng)新機(jī)制、分類施策。聚焦破解電網(wǎng)接入瓶頸，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)不同項(xiàng)目類型、市場(chǎng)化程度差異和行業(yè)發(fā)展需要，分類保障并網(wǎng)。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自愿。建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)主動(dòng)自愿參與電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

（三）儲(chǔ)能優(yōu)先、增量提效。將儲(chǔ)能容量配置比例作為風(fēng)光項(xiàng)目并網(wǎng)的最優(yōu)先條件，按照統(tǒng)一的排序規(guī)則依次保障并網(wǎng)，盤活消納空間，提高項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模和效率。

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整年度重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的接續(xù)開發(fā)機(jī)制。

第三條 省能源局會(huì)同國(guó)網(wǎng)山東省電力公司依據(jù)我省“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展目標(biāo)，綜合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、風(fēng)光合理利用率和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升等因素，測(cè)算年度開發(fā)建設(shè)容量。

第四條地方能源主管部門會(huì)同有關(guān)方面審核項(xiàng)目用地、生態(tài)環(huán)保、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目依法合規(guī)組織實(shí)施。

第五條項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)自主確定儲(chǔ)能配置方式和配置規(guī)模，通過政策保障或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)納入年度開發(fā)建設(shè)容量，開展項(xiàng)目建設(shè)。

第二章項(xiàng)目分類

第六條 按照項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，將風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目分為保障性項(xiàng)目、市場(chǎng)化項(xiàng)目和就地消納項(xiàng)目。

第七條 保障性項(xiàng)目是指根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策要求，予以保障并網(wǎng)的項(xiàng)目，主要包括自然人利用自有屋頂投資建設(shè)的戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，省有關(guān)政策支持的整縣分布式光伏、海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目，國(guó)家及省級(jí)批復(fù)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目直接保障并網(wǎng)。

整縣分布式光伏項(xiàng)目根據(jù)各縣（市、區(qū)）規(guī)劃要求積極配置儲(chǔ)能設(shè)施，保障并網(wǎng)。

2023年底前并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目、2025年底前并網(wǎng)的漂浮式海上光伏項(xiàng)目免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施，其他海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目由開發(fā)企業(yè)按承諾配置儲(chǔ)能設(shè)施，全力保障并網(wǎng)。

第八條 市場(chǎng)化項(xiàng)目是指在自愿的前提下配置儲(chǔ)能獲得并網(wǎng)規(guī)模的陸上風(fēng)電、陸上集中式光伏項(xiàng)目。市場(chǎng)化項(xiàng)目按照儲(chǔ)能優(yōu)先的原則由高到低排序，依次納入年度開發(fā)建設(shè)容量，直至達(dá)到容量規(guī)模上限。納入年度開發(fā)建設(shè)容量的項(xiàng)目即為年度重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。

第九條 就地消納項(xiàng)目是指不增加電網(wǎng)調(diào)峰壓力的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，主要包括不接入公共電網(wǎng)的項(xiàng)目、電力專線供電的新能源自備電站以及發(fā)電全部制氫、海水淡化等項(xiàng)目。該類項(xiàng)目由市級(jí)能源主管部門按照穩(wěn)妥有序的原則組織實(shí)施，項(xiàng)目須裝表計(jì)量并納入電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

第三章競(jìng)爭(zhēng)排序規(guī)則

第十條 為保障公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)化項(xiàng)目配套的不同類型儲(chǔ)能，按照儲(chǔ)能容量(可存儲(chǔ)電量,MWh)進(jìn)行統(tǒng)一折算。儲(chǔ)能容量折算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等按照可存儲(chǔ)電量為標(biāo)準(zhǔn)折算儲(chǔ)能容量。

2.按計(jì)劃按標(biāo)準(zhǔn)完成靈活性改造任務(wù)的煤電機(jī)組，以新增深調(diào)能力的10×8小時(shí)折算儲(chǔ)能容量。

3.燃?xì)鈾C(jī)組示范項(xiàng)目，按核定調(diào)峰能力（MW）×8小時(shí)折算儲(chǔ)能容量。

4.可再生能源制氫項(xiàng)目，按照制氫裝機(jī)運(yùn)行規(guī)模×制氫時(shí)長(zhǎng)（最多不超過8小時(shí)）折算儲(chǔ)能容量。風(fēng)光制氫省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬折算標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對(duì)市場(chǎng)化項(xiàng)目，按照儲(chǔ)能容量比例、儲(chǔ)能方式等因素，由高到低通過競(jìng)爭(zhēng)排序獲得并網(wǎng)資格。

1.優(yōu)先支持儲(chǔ)能容量比例（儲(chǔ)能容量/新能源裝機(jī)規(guī)模）高的項(xiàng)目。

2.相同條件下，優(yōu)先支持儲(chǔ)能規(guī)模比例（儲(chǔ)能規(guī)模/新能源裝機(jī)規(guī)模）高的項(xiàng)目。

3.相同條件下，優(yōu)先支持建設(shè)使用大型共享儲(chǔ)能電站的項(xiàng)目（適用于省級(jí)公司及其控股企業(yè)），其次支持配建儲(chǔ)能的項(xiàng)目，再次支持租賃儲(chǔ)能的項(xiàng)目。

第十二條 煤電靈活性改造新增深調(diào)能力和燃?xì)鈾C(jī)組調(diào)節(jié)能力（適用于省級(jí)公司及其控股企業(yè)）參照配建儲(chǔ)能的項(xiàng)目排序。

第四章 服務(wù)保障

第十三條 市場(chǎng)化項(xiàng)目通過“新能源云平臺(tái)”（http://sgnec.esgcc.com.cn）參與競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)登錄系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息，上傳項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、承諾配置儲(chǔ)能等支持性材料。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，廣泛接受行業(yè)監(jiān)督。

第十四條 市場(chǎng)化項(xiàng)目經(jīng)地方能源主管部門審核后，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在“新能源云平臺(tái)”提交項(xiàng)目信息，由系統(tǒng)按照規(guī)則自動(dòng)排序，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次納入年度開發(fā)建設(shè)容量。項(xiàng)目及其配置的儲(chǔ)能設(shè)施、儲(chǔ)能規(guī)模、項(xiàng)目排序和納入年度開發(fā)建設(shè)容量情況均在“國(guó)網(wǎng)新能源云平臺(tái)”公開并接受查詢，保障廣大企業(yè)的知情權(quán)和參與權(quán)。

第十五條開展儲(chǔ)能技術(shù)監(jiān)督服務(wù)，對(duì)在運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目開展線上運(yùn)行性能監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，保障儲(chǔ)能電站的建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十六條 各項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)承諾建設(shè)（或租賃）儲(chǔ)能設(shè)施不得晚于風(fēng)光項(xiàng)目建成并網(wǎng)時(shí)限，未按承諾標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)儲(chǔ)能的項(xiàng)目不予并網(wǎng)。

第十七條 納入年度開發(fā)建設(shè)容量的項(xiàng)目應(yīng)按照承諾建成時(shí)限按期并網(wǎng)，對(duì)未按期全容量建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，移出年度重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，一年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)。填報(bào)虛假信息的，申請(qǐng)將其法人列入信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

第五章 附則

第十八條 本辦法由山東省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2022年 月起執(zhí)行，有效期三年。

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